為切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，推動農產品質量安全誠信體系建設，四川省農業農村廳等部門近期印發了關于農產品質量安全重點監控名單和農安信用“紅名單”制度的相關文件，正式建立并實施農產品質量安全“兩大名單”制度。該制度的建立標志著四川省在農產品質量安全監管領域邁出了制度化、精準化的關鍵一步。
一、制度核心：“黑名單”與“紅名單”雙軌并行
- “黑名單”（農產品質量安全重點監控名單）： 該名單主要針對在農產品生產、收購、貯藏、運輸等環節中，存在嚴重失信行為或造成重大農產品質量安全問題的單位和個人。具體包括：
- 在部、省級農產品質量安全監督抽查中檢出禁限用藥物，或常規藥物殘留嚴重超標的；
- 發生重大或特別重大農產品質量安全事件的；
- 拒絕、逃避、阻撓監督抽查，或偽造檢測結果的；
* 其他嚴重違反農產品質量安全法律法規，造成惡劣社會影響的。
一旦被列入“黑名單”，相關主體將在項目申報、資格審查、政策扶持、品牌認定、展示展銷等方面受到嚴格限制或禁止，并面臨更頻繁的監督檢查，其失信信息也將納入社會信用體系，實施聯合懲戒。
2. “紅名單”（農產品質量安全農安信用“紅名單”）： 該名單旨在褒揚誠信，樹立標桿。主要面向長期遵紀守法、誠信經營、產品質量過硬、管理體系完善，并在推動行業高質量發展方面起到示范帶頭作用的農業生產企業、農民專業合作社、家庭農場等主體。
列入“紅名單”的單位和個人將享受一系列激勵措施，如在項目安排、資金扶持、品牌推介、政府采購等方面獲得優先考慮，在例行監測中適當減少抽檢頻次，以及獲得官方宣傳推介等，從而形成“守信受益”的正面導向。
二、制度目標：構建“守信激勵、失信懲戒”的長效機制
“兩大名單”制度的核心目的在于，通過信用手段，建立覆蓋農產品生產、流通全過程的動態監管與激勵機制。
- 強化威懾，倒逼主體責任落實： “黑名單”制度猶如一把高懸的“達摩克利斯之劍”，通過提高違法失信成本，倒逼所有農產品生產經營者時刻繃緊質量安全這根弦，自覺遵守法律法規，規范生產經營行為。
- 樹立標桿，引領行業健康發展： “紅名單”制度則為誠信守法的優質生產者提供了展示平臺和發展紅利，鼓勵更多主體向高標準看齊，有利于培育一批質量可靠、信譽過硬的川字號農產品品牌，提升四川農業的整體競爭力。
- 精準監管，提升治理效能： 監管部門可以根據名單信息，將有限的監管資源更多地聚焦于高風險主體（“黑名單”），同時對低風險主體（“紅名單”）減少干預，實現從“平均用力”到“精準發力”的轉變，大幅提升監管效率和針對性。
三、實施與展望：動態管理與社會共治
據了解，“兩大名單”并非一成不變，而是實行動態管理。列入“黑名單”的主體在滿足整改要求、且在后續一定周期內未再發生失信行為后，可按程序申請移出。同樣，“紅名單”主體也需持續保持高標準，一旦出現質量問題或失信行為，將被立即移出并可能面臨更嚴厲的處罰。
此項制度的實施，是四川省貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》和鄉村振興戰略的重要舉措。它通過信用約束和激勵的雙重發力，不僅有助于從源頭上減少農產品質量安全風險，更能推動形成政府監管、行業自律、社會監督、生產者自覺的農產品質量安全社會共治新格局，為打造更高水平的“天府糧倉”，確保廣大人民群眾吃得放心、安心提供堅實的制度保障。
